La responsabilidad técnica y política de la implantación del seguro obligatorio de enfermedad en España no se puede asignar, exclusivamente, a quienes redactaron y aprobaron la Ley de 14 de diciembre de 1942 (BOE, 27-XII-1942), durante la dictadura franquista; desde décadas atrás muchos otros desarrollaron diversas actuaciones, sociales, políticas, legislativas, sanitarias y económicas, las cuales, ya sea sucesivamente o en su conjunto, desembocaron en la creación del escenario adecuado para su implantación.